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王梅 發布時間:2019-08-08 09:17:00來源: 人民日報海外版


長江正源沱沱河。張勝邦 攝


青海三江源國家公園長江源園區里的藏野驢在覓食嬉戲。韓加君 攝


三江源國家公園里的雪豹。三江源國家公園管理局提供

  7月的青海,滿目青山,花開遍野。走進祁連山下的祁連牧場,一群群牦牛和藏羊,宛若黑白音符般在草原流淌。2019年6月11日,青海成為中國以國家公園為主體的自然?;さ靨逑凳痙妒?。作為我國首個國家公園體制試點省份,青海全力推進三江源、祁連山兩個國家公園體制試點工作,獲得了具有青海特色的國家公園建設經驗,為示范省建設奠定了基礎。

  生態大省具備示范條件

  地處青藏高原,是世界上生物多樣性最豐富的高海拔地區之一,也是中國最重要的自然?;で?,境內具有獨特的高原草甸、山脈、濕地、荒漠和森林生態系統,是影響30多億人口亞洲季風生態系統的主要調節器。青海各類自然?;さ孛婊嘉?5萬平方公里,占青海國土總面積的35%左右。

  “建立以國家公園為主體的自然?;さ靨逑?,非常復雜,任務繁重,必須在試點成功的基礎上穩步推進?!鼻嗪J∪垂夜骯芾砭志殖ず脹虺傷?。作為生態大省,青海具備示范的先決條件:

  2005年起,中央啟動實施《青海三江源自然?;で;ず徒ㄉ枳芴騫婊泛汀肚嗪H瓷;ず徒ㄉ瓚詮こ坦婊?。經過10余年的艱苦努力,三江源地區生態退化趨勢得到有效遏制;

  2016年,中國首個國家公園體制試點在三江源地區設立,青海重點瞄準原有生態?;ぬ逯啤骯W琛?,陸續完成園區四縣大部門制改革、管護職能整合、?;す芾肀曜賈貧?、生態管護崗位設置等31項體制試點改革任務,有效改變了過去“九龍治水”、多頭管理、政出多門的局面。目前來看,試點已初步構建了規劃、制度、科技支撐、監測評估等“12位1體”的公園管理?;ぬ逑?,為三江源地區建立完整的自然?;さ靨逑蕩螄鋁思崾禱?;

  2017年5月,國務院批準青海省祁連山山水林田湖草生態?;ば薷垂こ棠扇肴緣?;

  2017年6月,中央深改組審議通過了《祁連山國家公園體制試點方案》。

  這些制度建設為加強三江源地區和祁連山生態?;ば薷?、實現山水林田湖草整體?;ず橢泄拿鶻ㄉ杼峁┝吮U?。三江源地區植被得到有效?;ず突指?,呈現出休養生息的良好景象,全域生態環境質量得到改善。

  玉樹藏族自治州結古鎮的生態管護員多杰說:“目前,自然?;さ乇;ぬ屏己?,生態恢復明顯,我在管護區內經常能看到黃羊、巖羊、黑頸鶴,還有很多是以前沒見過的動物和鳥類?!?/p>

  全面重組生態系統功能

  去年,可可西里、崗什卡雪山、年保玉則國家公園、青海湖鳥島和沙島等多個高原景區相繼發布“禁游令”,原因是游客丟棄的垃圾污染了當地的草原、水源地。

  建設國家公園,主要目的是?;ぷ勻簧低車腦嫘?、生物多樣性的完整性,?;ぞ哂泄視跋熗Φ納低稱旖⑽鎦趾捅曛拘暈鎦旨捌淦芟⒌?。但是,國家公園不是絕對排斥人類進入,專家指出,開放部分一般不超過公園總面積的5%。

  赫萬成介紹說,三江源國家公園是省級政府直屬的國家公園管理局,統一行使其國家公園范圍內的管理事權,明確了主體責任。示范省建設是探索以生態優先、綠色發展為導向高質量發展的重要抓手,今后,青海將始終嚴守資源消耗上限、環境質量底線和生態?;ず煜?,著力提檔升級綠色發展方式。

  目前,三江源自然?;で詰拇蟛糠腫勻槐;し智訝媸迪稚低徹δ苤刈?,原有國土、漁政、森林公安、環境監察、草原監理等生態執法相關部門也得到有機整合。此外,青?;褂胄陸?、西藏、甘肅等鄰省區簽訂生態環境?;ば鞅竿加氡;で髁蘇魯?,打破了三江源自然?;で羧掌撲榛?、條塊化、單邊化的管理模式。

  ?;さ靨逑道氬豢萍己圖際跣畔⒌腦擻?,在三江源國家公園管理局、祁連山自然?;で芾砭值墓蕓刂行?,智慧監管系統全面用于?;すぷ?,鼠標一點,生態管護員巡護次數、管護內野生動物活動等情況在屏幕上一目了然。

  創新?;さ毓芾砘?/strong>

  2018年祁連縣黑土灘治理2000公頃,沙化草地治理2000公頃,草原鼠害防治7.3萬公頃,草群平均高度達到12厘米,全縣草原覆蓋率達到59.23%,但仍然存在分類不科學、區域重疊等問題。

  青海省林業和草原局局長李曉楠表示,通過全面掌握現有自然?;さ氐幕廄榭?,進一步推進自然?;さ毓芾硤逯蘋拼蔥?,建立自然?;さ亍耙徽磐肌?,優化整合各類自然?;さ?,強化自然資源資產集中統一管理。同時,青海理順自然資源所有權和行政管理權的關系,切實解決了執法監管“碎片化”問題。

  山水林田湖草是一個生命共同體。據李曉楠介紹,自然?;さ靨逑凳痙妒〗ㄉ杵舳?,青海將創新自然?;さ毓芾硤逯蘋?,實施自然?;さ贗騁簧柚?、分級管理、分區管控,把具有國家代表性的重要自然生態系統納入國家公園體系。

  “到2020年,青海將完成建立國家公園體制試點任務,正式設立三江源國家公園、祁連山國家公園,統一的分級管理體制基本建立,科學確定自然?;さ夭季?,構建起以國家公園為主體、自然?;で?、各類自然公園為補充的自然?;さ毓芾硤逑禱究蚣??!崩釹?。

(責編: 于超)

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